扬州新盛建筑装饰有限公司   刘峰
    建筑装饰大多数工种至今仍是现场操作为主，容易使人疲劳、注意力分散、操作失误多，导致安全事故的发生；多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，有可能造成相互伤害；目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占60％－80％。这些特点决定了建筑装饰工程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。保证施工项目的安全生产显得由为重要。项目施工现场做好安全管理工作应从以下方面入手：
    1、项目负责人必须重视安全工作，做好安全生产管理策划工作。
    “安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，其实主要是项目领导在项目管理掌舵的同时，没有认清安全与企业经营、项目施工管理紧扣相连的普遍反映。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，相应不同的建设工程，建立起施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，树立起企业品牌和行业信誉，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是建筑施工企业生存和发展的保证。
    在工程造价与工期都合理的情况下，有些项目负责人盲目追求经济利益，对安全人员的配备、安全设施的投入不够重视，对安全管理存在侥幸心理，不肯做必要的投入。如此一来，安全管理也只能是一纸空谈。做好安全管理策划工作，让安全生产管理过程做到有预见性避免被动。一要根据项目实际情况制定切实可行的安全管理目标，对目标进行分解并落实到责任人；二要根据项目安全管理目标分别编写可行的施工阶段详细的安全管理技术保证措施；三是要编制项目在整个施工周期中安全专项资金费用投入和分配计划表，确保在安全管理工作中人、财、物的及时投入。这是项目安全管理策划工作的基本条件，如果不能满足，现场安全管理将无从谈起。
    2、建立安全管理组织机构，配备足够专（兼）职安全管理人员
    项目要建立以项目经理为安全第一责任人，项目技术负责人、安全员及班组长（兼职安全员）为成员的项目安全领导小组，负责项目整个施工期间的安全生产监督、管理工作。其中必须根据相关法律法规、管理条例和专职安全生产管理人员配备办法的规定来配备专职安全管理人员。专职安全人员应具备以下三点基本要求：一是要有一定的专业知识和安全管理技能，能及时发现施工现场存在的安全隐患，对突发事件有一定的应急能力。二是要责任心强，在工作中就是要勤跑现场、细致检查。三是要以服务的心态对待工作。
    3、建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格执行安全生产
    安全管理制度在项目施工管理运作中应重点做好以下几点工作：
    （1）编制安全生产技术措施制度
    除施工组织设计对安全生产有原则要求外，凡重大分项工程的施工分别由施工队、项目经理部编制安全生产技术措施，措施要有针对性。施工队、专业承包队编制的安全生产措施由项目总工程师审批，项目部编制的安全生产措施由企业总工程师审批。
    （2）安全技术交底制度
    由项目总工程师向项目技术负责人或技术员交底，技术负责人向施工队各专业施工员交底，施工队各专业施工员向班组长及工人交底。交底要有文字资料，内容要求全面、具体、针对性要强。交底人、接受人均应在交底资料上签字，并注明交底日期。
    （3）特殊工种职工实行持证上岗制度
对电工、电气焊工、起重吊装工、机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述工种的作业。
    （4）安全检查制度
    项目部每半月、施工队每十天定期进行安全检查，平时进行不定期检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚，直至停工整顿。
    （5）安全验收制度
    凡大中型机械安装、脚手架搭设、电气线路架设等项目完成后，都必须经过有关部门检查验收合格后，方可试车或投入使用。
    （6）安全生产责任制度
    工程实行项目“两制”，任命项目经理时，项目经理与企业签定“安全生产责任书”、劳务队与项目部签定“安全生产合同”；工程开工时，操作工人与劳务队签定“安全生产合同”并订立“安全生产誓约”；用“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识，加强自身安全保护意识。
    （7）事故处理“四不放过制度”
    发生安全事故，必须严格查处。做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防措施或措施不力不得放过。
    （8）安全管理兼容文明施工的原则
    从目前各地的要求和实际操作中，我们深切感受到安全管理与现场文明施工是密不可分的，两者也是相辅相成的。安全管理严格，就必须要求施工人员严格遵循文明施工；文明施工搞好了，现场整洁清爽，减少了安全事故隐患的存在，也提高了安全管理水平。现场文明施工要重点从场容管理、施工人员着装形象、现场机械、现场生活卫生管理入手，并结合现场CI策划，围绕总体目标，分为规划、实施和检查验收监督三部分进行。
    责任制是项目安全生产管理核心，安全生产责任制就是对各职能部门、各级负责人以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定。对各级各类人员及部门在安全工作中的责、权、利进行明确界定，必须根据项目管理人员的岗位职责制订、并逐层落实签订《安全生产责任书》，做到“谁主管、谁负责；谁在岗，谁负责”，并按规定追究相关责任。项目部应根据现场实际情况制订各项管理制度，以便项目在日常安全管理工作中做到有理有据，“以章办事”，避免出现“个性化”管理。
    4、加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动
    工现场作业工人的文化素质普遍较低，很多都是农民工，安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能。安全教育要结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容。大力开展现场安全技术交底和班组安全活动是减少“三违”现象的最有效手段。安全技术交底应与班组安全活动相结合，严格按照班组活动制度坚持班前教育，提高职工安全意识、安全技术水平和应变能力，消除职工麻痹大意思想和侥幸心理，严格按照操作规程操作，按章办事，保证安全，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。
    5、开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患立即整改
    建筑施工现场是一个动态复杂的工作现场，不论项目部对安全多重视，管理制度多严格，安全教育多完善，在日常的施工作业当中依然会存在许多安全隐患及发生“三违”现象，所以安全检查在现场的安全管理工作中是必不可少的一个环节。相关人员必须每天对现场进行细致的检查，检查尺度要“严”和“准”，发现隐患后应按规定要求提出整改，整改要求应根据有关规范标准结合现场实际情况进行商定。同时要对整改负责人进行必要的讲解，避免出现整改后仍无法满足安全生产的情况出现。
    6、项目施工安全资料整理
    根据国家、地方（地级市以上）建设工程安全管理部门的要求及规范，根据安全资料整理办法，组卷方式、编制形式、内容填写等方面在每个工程开工之初，就应建立工程安全资料档案策划和计划，指定专人收集并整理，在工程施工的全过程中，根据计划落实执行。
    全资料整理首先要建立档案目录，根据地方《建设工程安全资料》中的分目方法，建立资料盒，一目一盒（当施工过程中如果一目的内容超过一盒容量，可以及时相应增加资料盒）。无论工程大小或实际施工中是否一定涉及到目录中的安全资料种类，均应建立其对应的资料盒。然后在施工过程中，随工程施工进度不断收集整理安全资料加入到相对应的目（盒）中，并在每个目中设立一个资料分目，收集一份填一份，即有什么资料就“对号入座”，加入到对应的分目中。这样，在施工的任何阶段，随时可以查阅到任何目中已经建立的安全档案资料，而无须再行将资料分类或分目，更方便查阅每目中已经收集到的安全资料。到工程竣工前，只需将各资料盒中资料分目取出，加封面装订，即成一套完整的施工安全管理资料。
    安全资料必须保持其真实性，这是安全资料收集整理的基本原则。现实施工安全资料收集整理中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收集人代签字，这是万万不可的。比如一旦发生工人违章操作事故，造成工人人身伤害事故，需要鉴定各方责任。这时需要查阅有关安全技术交底，专项技术交底是有了，而上面的签字是代签的，违章工人可以说根本没有人给自己交过底，这样管理人员的就难就其责，如果确实是进行了交底，并且接受人本人签字认可，再违章操作，违章人就会负主要责任。
安全资料还容易出现的问题是泛泛而做，没有量化指标，没有具体数据，缺乏说服力。还有在安全资料的收集整理中，我们经常发现的“牛头不对马嘴”、“有头无尾”的现象也比较普遍。比如前面一个日期有某分项工程安全技术措施有个整改通知，而没有任何整改后的复验手续，又有个验收通过的资料；前面在安全施工方案中提到某临边洞口如何防护，后面的防护验收手续中却是简单的防护或根本没有防护；特种作业人员的操作证件与工程实际施工人员数量不符合，人名对不上，不能成为真实可信完整的安全资料交工。
    7、定期做好现场安全考核
    工作施工项目部要成立以项目经理为首的安全考评小组，针对现场层层签订的《安全生产责任书》定期对现场管理人员项目管理进行考评，考评内容为管理人员岗位责任的完成情况及安全目标的落实情况，考评成绩可以与物质奖励挂钩以提高管理人员的工作积极性。对班组也可进行相应的考核活动，考核内容要尽可能量化，能如实地反映被考核班组、管理人员的安全管理能力，表现好的要进行奖励，反之进行处罚。目的在于对班组管理人员进行激励和约束，增强其安全管理班组作业人员的意识，最终提高班组管理人员的管理水平和作业班组整体安全意识。
    8、阶段循环，持续改进
    PDCA循环是全面质量管理的一种工作方式，是指一项工作的开展要经历计划、实施、检查、处理四个阶段。把PDCA循环运用到建筑装饰工程施工安全管理中，即计划（决策或部署阶段）是根据建筑装饰工程安全需要，结合本企业、本工程项目的实际，制定切实可行的安全方针、安全目标和安全计划；实施（实施阶段）是按照安全计划，进行安全技术措施的实施、执行等各项工作；检查（效果检查阶段）是按照安全计划的要求，检查验收安全工作的进展情况；处理（汇总总结阶段）是根据安全计划的实施、检查的情况，进行分析总结，处理遇到的问题，提出改进的措施和建议，以保证安全计划的实现。
    计划包括企业制订某段具体时间（如一年、一个季度、一个月）的安全管理计划、分析建筑装饰工程生产系统的安全现状、提出安全工作指标、编制安全措施计划四个方面。依据细化后的安全措施计划，企业中各有关部门及其工作人员层层负责、逐级落实，按照既定进度进行实施。在实施过程中，各有关部门及其工作人员可结合自身的工作实际，采取灵活多样的工作方式，也可在自身的工作范围内进行新的PDCA循环（该循环包含于企业的总体PDCA循环之中）。经过一定阶段的实施后，企业安全生产管理计划的总目标负责人召集各分目标负责人，分析和汇总各部门的实施情况，以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正，必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查，最后确定出下一阶段的实施计划。当制订的安全目标达到或计划进行了一段时间后，各有关部门及其工作人员针对自身安全管理中的薄弱环节采取相应的整改措施，取得初步成效，但其最终的、整体的效果如何，还需在生产过程中检查和确认。PDCA循环的关键环节是处理，它是安全水平改进与提高的基础。处理即对实施情况检查评估后，企业安全生产管理总目标负责人召集与安全有关的有关部门负责人对整个实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结，将有效的经验或措施用书面形式固定下来，依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中。
    对于一些重大的安全问题、安全事故隐患要采取相应的纠正措施和对策，使安全问题解决在初发阶段，并作为新一轮PDCA循环的开始，从而形成安全水平不断提高、持续改进的螺旋式上升过程。
    之，我们只有认清当前安全生产局面，树立紧迫感，以科学发展观和“安全发展”为指导，加大建筑装饰工程安全生产的合理投入，治理隐患，防患事故，实行安全生产问责制，弘扬企业安全文化，分阶段实施并持续改进，才能推动工程项目安全生产管理水平跃上台阶，从而推进建筑装饰工程施工安全生产状况持续稳定，为和谐发展提供应有的安全保障。