李浩炜  朱明星
    党的十八届四中全会上习近平总书记提出了全面推进依法治国的重大战略任务，这映射到装饰企业就是如何推进依法治企进程，使之成为企业改革与发展中的新常态。这是一场艰苦但又有着重大意义的任务，事关企业的生存与发展，因此，认真研究依法治企有着十分重要的意义。
    一、依法治企的必要性
    依法治企并不是一个新的命题，但它对于企业而言是一个长期坚持开展的一项工作，这与国家全面推进依法治国一脉相承，它是发展社会主义市场经济的需要，是提高装饰企业管理水平的需要，是维护装饰企业合法权益的需要，是实现装饰企业长久发展的需要。
    依法治企是发展社会主义市场经济的需要。一方面，“社会主义市场经济本质上是法治经济”，这是党的十八届四中全会对社会主义市场经济本质的明确定义。从这一概念出发，装饰企业作为社会主义市场经济中的经济单元，要想生存于市场，就离不开法治，也不能没有法治，企业与政府的关系、企业与企业的关系、企业与员工的关系都要通过相应的法律来调整和规范。因此，社会主义市场经济对于企业的首要要求就是按照市场规律的要求，依法参与市场竞争，将自己的行为置于法规的约束之中，任何违法行为都要受到法律的制裁。另一方面，装饰企业这一经济单元的依法经营管理，依法自律，这对于建立一个良好的市场环境有着积极的意义。如今装饰市场中出现的招投标混乱、挂靠、工程质量低劣等问题，这些无一不是与企业的违法经营相关联。因此，装饰企业就必须从依法治企出发，加强企业依法经营管理，树立良好的市场形象，建立公平竞争的市场环境。
    依法治企是提高装饰企业管理水平的需要。随着现代企业制度的建立，企业管理水平的高低取决于什么不仅仅笼统地概括为每一位员工，而应该是依法治企的程度，即每一位员工对于公司各项制度的执行力。这里“法”的范畴就是企业的内部制度，突出表现在公司战略决策时，决策方式是否民主、决策视野是否长远、决策内容是否全面；建筑设计上，关键部位是否违规、灯光搭配是否恰当、整体效果是否最佳；建筑施工中，进度安排是否科学、质量管控是否到位、安全防范是否周全、资料归档是否完整；内部管理上，财务管控是否严格、材料采购是否最优、费用开支是否最省、保障工作是否及时，等等。只有将这一系列的工作置于制度之下，依法治企，而不仅仅局限于“人治”，才能真正地实现管理水平的提高。
    依法治企是维护装饰企业合法权益的需要。正如前面所言，市场是竞争的市场，有竞争就会有成败，但市场的竞争并不都是良性竞争，当企业遇到这些恶性竞争时，依法治企就成为一种武器。十八届四中全会中明确指出：“国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。加强企业社会责任立法。完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产管理、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。依法加强和改善宏观调控、市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。”可以看出，国家在法律法规上的进一步细化将更加有利于企业的维权，从而保证正当利益不受侵害。因此可以说，依法治企在一定程度上也是提高企业的经济效益的有力工具。
    依法治企是实现装饰企业长久发展的需要。“百年老店”是每个企业的追求，如何实现，可以看出它需要的是几代领导的共同努力，而每位领导肯定在工作思路和方式上都有特点，而且面临的外部环境也不尽相同，因此如何保证公司发展的连续性、一致性这就需要依法治企，需要科学的制度来掌控公司的运作，保证公司的发展不因领导人的变更而变化，这就是每个“百年老店”所秉承的精髓。就像国家非物质文化遗产，它们都有着自身的制作流程，不管经历多少岁月，还会存在于历史的长河中。
    二、依法治企的着力点
    依法治企是一项长期的工作，就企业而言要全方位、全过程地实施。针对装饰企业而言，依法治企的着力点分别在以下几个方面：
    机制体系的科学化。依法治企首要的就是公司经营班子要积极推进。因此，如何构建一个科学、高效的机制体系尤为重要。首先，股权结构要科学，要有进有出，从而充分调动员工的积极性和企业的活力。其次，法人治理结构要规范，法律总与民主结伴而行，因此，企业决策要实现民主化、科学化，而不是一言堂，使决策行为在法律的范围内进行。再次，各职能机构各司其职，相互配合，互相监督，实行合同审查会签、重大事项联合审议、对外担保、财务报销分级审批等流程化管理。其中对于对外担保工作要十分谨慎，要对担保单位进行充分地考评，将风险降到最低，目前市场中因为担保问题而造成资金链断裂甚至倒闭的企业不在少数。最后，企业设计专职的法律人员和聘用律师，这是国外企业普遍实行的一项机制，这也将会是未来企业发展的趋势，是企业可以先行探索的一个方面。
    内部管理的制度化。制度执行是装饰企业依法治企最为关键的着力点，依法治企中的“法”的范畴就包括企业的内部制度。应该说，每个企业在成立初无不例外地都会制定生产、管理、财务、采购、人力资源等制度，但又通常会面临着两大窘境，一个是制度成为摆设，企业在管理中不会按章办事，还有一个是制度守旧，不能及时进行补充与修订，企业在管理中不能按章办事。因此，在企业的管理中要立足于按章办事和制度的与时俱进。如何按章办事，最主要的还是制度执行力，在这里信息化是一个十分重要的手段。通过信息化的介入，每一项工作都会拥有自己的流程，只要一个地方出现了问题，剩下的流程就走不下去。这在目前很多大的企业已普遍使用。这其中对于装饰企业而言，施工规范化十分重要，完善各项施工手续，中标通知书、施工许可证等必不可少；合理如实设置人员，项目经理、施工员、安全员、质检员等人员现场到位；及时签订各类合同，施工合同、劳务用工协议、材料采购合同、设备租赁合同等真实有效；及时归档工程资料，企业资质证书、安全生产许可证、项目部管理人员花名册和合同、材料送检报告、劳务用工管理花名册、考勤计酬及发放签领台账等装订成册。目前从住建部到省住房和城乡建设厅再到市城建建设局各个层面都在推行的“质量整治两年行动”，都是对装饰企业施工规范管理的重点整治，而这样的整治带给装饰企业的应该说一个管理常态，今后的施工管理必须始终将这一要求贯彻下去，不能因为“质量整治两年行动”的结束而有所懈怠，这是作为施工企业贯彻依法治企的一项根本性工作。而这当中挂靠问题更为突出，市场证明，挂靠无论是对甲方还是对企业自身而言，都是不可取的，虽然挂靠在一定时间内对企业生产规模的扩张能起到一定作用，但对企业长远发展明显弊大于利。目前在严峻经济下行形势下，挂靠企业面临倒闭风险的不在少数。
    经营模式的创新化。多元经营是目前装饰企业推崇的一种模式，如何在多元上做好文章十分重要，如果做得好会形成新的经济增长点，如果做得不好，将有可能拖累企业主打产业。从目前市场来看，装饰企业多元经营主要有以下几个方向，一是积极响应国家产业化发展，发展企业上下游产业，比如门窗、幕墙生产基地；二是扩大业务范围，充分利用好企业的资源，申报多项资质，具备装饰装修、幕墙、机电、智能化等资质；三是利用国家有利政策，扩展到其他产业，如汽车销售、金融银行等。应该说无论哪一个方向都有很多成功的案列，但它们之间的共性就是根据国家、市场的政策、行情调整，依法及时对企业做出调整，而且更多是跳出自己本身熟知的产业，通过创新探索出更加科学、合理的经营模式。此外，在这方面也不能忽视专业化发展的经营模式，当装饰企业在一个细分领域不断地进行理念、技术、管理创新，它一样能取得巨大的成功，比如深圳中孚泰公司在大剧院建设有着至高的优势，在装饰行业中是声名遐迩的。
    投标工作的合法化。随着国家经济形势的下行，扬州装饰市场上规模的项目较少，加之市场竞争的加剧，承接工程的难度加大，目前300万元以上的工程投标，必须和扬州市国有资产预选承包商名录中的49家一、二组企业去竞争，面对这样的现状，装饰企业最根本的途径还是编标人员认真阅读招标文件，多揣摩，在施工组织设计、报价上多下功夫，从而在投标过程中取得高分。同时，扬州市实行了“三合一”评标法，企业的信用管理被提到了十分重要的位置，因此，装饰企业要做的就是对照扬州市城乡建设局印发的新修订的《扬州市建筑市场各方主体及从业人员信用评价内容及标准》中可加分的奖项，做好奖项的申报，特别是当中一些比较难的奖项，像省级工法、省建筑业先进企业等，从而拉大与其他装饰企业的差距。同时，更要注意《扬州市建筑市场各方主体及从业人员信用评价内容及标准》对于不良行为评价标准的检查，确保不扣一分。此外，在投标工作上还要发挥土建总承包优势，挖掘专业公司专业资质的特长，采取联合体投标或者土建总承包后分包的方式，抱团中标一些规模工程，事实证明这一模式在激烈的市场竞争中有着一定的优势，有着很多成功案例。
    设计施工的规范化。作为具备设计与施工能力的装饰企业，无论在设计还是在施工环节，都有着很多的规范，因此必须按照这些规范设计和施工。在设计上，有着很多的“强条”，如幕墙设计、栏杆设计等，设计人员在设计图纸时必须要对这些要求进行熟知，同时在图纸送审前公司内部要形成一个内部审核的流程，由专人负责对图纸涉及“强条”的部分进行逐一仔细检查，因为如果图纸正式出图后再出现违反“强条”的情况，被政府相关部门检查出来，将直接影响公司信用管理分数。在施工中，同样有着很多的规范，如装饰装修规范、幕墙施工规范、门窗施工规范、安全生产规范等，项目部在施工过程中如不按规范施工，被政府相关部门检查出来，同样会影响公司信用管理分数。这其中安全生产现也成为装饰企业发展的重中之重，如发生一起重大安全事故，一是直接吊销公司安全生产许可证，直接关系到公司投标工作，二是大大影响公司的创优工作，事关企业形象，三是造成巨大的生产成本。此外，在施工中如麻痹大意、自以为是，可能给工程造成严重的质量隐患，这对公司将会是毁灭性的打击。

    三、依法治企应处理好的几个关系
    推进依法治企不可避免地会出现一些问题，如何妥善地处理这些问题，还必须正确处理好依法治企与党工团组织、以德治企的关系。
    依法治企与党工团组织。党政工团组织虽然在大多装饰企业中未得到设置，但从现实的公司发展过程中来看，党政工团组织的设置对于依法治企而言有着积极的意义。首先，党政工团组织对于法治意识的培养有着巨大的优势，从目前党政工团设置来看，大部分都是由公司经营班子的成员担任主要职务，通过日常教育活动，使得他们能够更好地梳理法治意识、廉洁意识、民主意识，从而有利于从上至下地推动依法治企的进程。其次，党政工团组织对于扩大依法治企的宣传范围也有着积极意义，通过党政工团日常会议，让更多地员工熟知公司的各项规章制度，从而更好地去执行。最后党政工团有利于帮助企业树立不怕吃苦、勇于奉献的企业文化，这是其他手段所无法企及的。
    依法治企与以德治企。依法治企固然重要，但恪守职业道德与操守是一个企业生存的起码前提条件，不能摒弃以德治企，依法治企是刚性管理，严格按照国家法律法规、企业制度执行，不留情面，它解决的是“不敢”和“不准”的问题；以德治企讲究柔性管理，它充分考虑员工的精神层面，晓之以情、动之以理，它解决的是“不想”和“不愿”的问题。可以说，依法治企离不开以德治企的支持，没有道德支持，法治的实施在员工的内心深处会受到不同程度的挑战，致使法治应有的功能不能得到充分地发挥。只有德治才能帮助员工树立正确的世界观、人生观、价值观，引导员工树立法治的权威。因此，依法治企和以德治企在目前现状下互为补充、缺一不可。
    依法治企与企业文化。企业文化作为企业在长期的实践活动中所形成的并且为全体员工普遍认可的价值观、团队意识、行为规范和思维模式的总和。因此，依法治企首先要尊重企业文化，因为思维定势、行为习惯不是朝令夕改，要有一定的缓冲，其次依法治企要融入到企业文化中，让法治成为企业文化中新的内涵，即企业法治文化。法治文化以国家法律规范和企业规章制度为行为规范，以依法管理、依法生产和运作为建设过程，将进一步推进企业依法治企工作的开展，它是实现依法治企、守法经营的精神动力和思想保障，是企业长效发展的内在动力和精神支柱。因此，依法治企与企业文化之间是相辅相成的，如何实现它们之间的有效融合，这对于企业今后健康、稳定、持续的发展至关重要。
    随着我国经济的发展、改革的深入，依法治企将进一步确保装饰企业适时规范法律风险，提高经济效益，进一步提高内部管理水平，改革与市场不相适应的经营管理模式，促使企业健康快速发展，因此，依法治企这一项艰巨而长远工作须坚持不懈地加以推进。

 参考文献：
［1］“依法治企”是企业改革的必由之路，郑州大学学报（哲学社会科学版），1998年11月，第6期
［2］加强企业法律工作 推进依法治理企业，专题研讨，2003年
［3］强化依法治企工作 培育企业良性经营环境，山西经济管理干部学院学报，2004年6月，第2期
［4］搭建四个平台 深入推进依法从严治企，企业管理，2014年第3期