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“再造国企”，一条新的发展途径

发布时间：2018年1月10日信息来源：扬州市装饰行业协会

                                                          雷锋太
    习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：要通过加强和完善党对国有企业的领导，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量．成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略，“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济发展社会发展，保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
    习总书记用一个“依靠力量”和五个“重要力量”，对国有企业的地位和作用给予了充分的肯定，对发展国有经济的政策指明了方向，释放出的强烈信号就是对当年整个经济领域大搞“国退民进”政策的否定。与此同时，党的十八大以后中央对发展经济的方针是“两个毫不动摇”，即要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有经济发展。 “两个毫不动摇”方针的目的是促进多种所有制经济携手共同发展。
    但当前建筑市场的现状是，PPP模式的项目基本与民营建企无缘；在贷款利率上民企受到与国企不同利率的对待。民营建企的发展进入困境。面对现实，一些明智的民企顺应潮流，从发展需要出发，积极向国企靠拢，走出了一条“再造国企” 的全新发展之路。
    江苏省建集团是上世纪五十年代的老国有企业，2006年底进行产权制度改革，以1.13个亿价格被社会资本收购，当年的建筑业总产值是6亿，2016年也就是改制10年后的企业总产值是450多亿，企业发生翻天覆地的变化。这样一个在发展上升通道上的企业，2017年2月被上海绿地集团控股55%收购。从道理上讲“绿地”“省建”两家合作肯定是双赢，“绿地”控股了一个运行质态良好的总承包特级资质企业，好处不言而喻。而“省建”由纯民营企业变成国有控股的子公司，又一次实现“华丽”转身，带来的好处：一是可以直接参与PPP项目承接和建设。在这之前已经谈好的高速公路贷款，国开行临签约时听说省建早已改制成民营企业当场拒绝签字。后被“绿地”收购，企业身份随之变了，贷款随即顺利解决，项目得以实施。二是省建每年完成几百亿产值，少不了要向银行贷款，被“绿地”控股后，贷款利率从过去民企的8%（并且要实物抵押），降为现在5%（不要抵押），一年利息支出节约数千万元。三是作为国有绿地集团控股的子公司，每年集团开发的项目，直接交给省建干，无须招投标，一年上百万平方米。如果是自己去开拓，其经营费用也不是一个小数字。四是把国有大企业的规范科学管理与民营企业机制结合起来，无疑又是生产力的再次提升。
    南通是全国知名的建筑之乡，“建筑铁军”的摇篮，鲁班奖的创优大户，但是同样由于100%改制为民营建企而遇到发展瓶颈，虽然现有15个特级资质，运行质态都非常好，但要进一步发展，还是要能在PPP大盘子分到一杯羹和“一带一路”的项目上寻求突破。必须解决没有“国企”身份的问题。在当地政府支持下，新成立一家国有控股的建筑企业，注册资金10亿，政府出资2亿，其余5家特级企业分摊。“5+1”的模式，加上特级企业原有的资质和市场资源，不愁闯不出一条新路。
    扬州的现实也能看出，象扬建、邗建等有国有资产股份的企业在建筑市场上优势明显，曰子比纯民营企业好过不少，发展也更顺畅。
    现实是乎给了我们一个启发，就是在当前形势下，民营企业应趋利僻害，设法与国企牵手，才能得到更多的政策红利，才能走出更稳的发展之路。
    江都是建筑之乡，大多数建安骨干企业都是由地方国营改制而成为民营企业，有的企业甚至至今国有资产还未彻底退清，而且困难重重、危机四伏。建议这些企业应该明智一点，放开一点，不仿学习省建集团和南通企业的做法，也走走“再造国企”之路。