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关于装饰工程签证的几点看法

发布时间：2015年4月22日信息来源：扬州市装饰行业协会

                                           扬州新盛建筑装饰有限公司     吴强
    签证是指合同双方就合同文件未含有而施工中又实际发生的各种费用、工期顺延、赔偿损失等所达成的补充证明。装饰工程的非标准构件产品在施工过程中易发生变更，持续的时间也比较长，因此，在合同签订时双方都很难预见所有问题，工程签证作为一种补充协议形式，在工程施工合同的履行中起着非常重要的作用。
    随着装饰市场竞争越来越激烈，施工企业往往为了中标，不惜压低报价，签证也成为企业获得利润而普遍采用的策略。
从大的方面来分，工程签证可分为两类，一是费用签证，即工程内容（范围或设计等）、工期变化、条件变化或其他原因导致工程费用增加或减少时所做的签证；二是工期签证，在因非承包人原因引起的工期延长所做的签证。工程签证作为补充协议的一种形式，既是一项专业性较强的工作，同时还具备一定的法律性。作为施工企业，首先应该向社会奉献质量过硬的精品工程，同时也需要创造一定的经济效益，如果不清楚哪些项目可以签证，或签不到证，或签证不符合结算要求，往往不能取得好的经济效益，现就工程签证的操作技巧，谈一谈个人几个方面的认识。
一、对内做好工程签证的管理工作
1、签证工作要落实到人，项目负责人作为签证的第一责任人，预算员负责具体实施。
2、预算员不但要具备一定的造价知识和技能，还要具备一定的装饰技术管理能力，因为签证是最终的决算资料，签证的描述要有利于签证资料转化为结算价款。
3、项目经理、施工员、预算员在工程刚进场时就需要研读施工合同文件（包含招标文件、投标书、施工图、施工合同、补充协议及其他相关技术文件），同时要熟悉现场实际情况，寻找合同缺陷和施工条件缺陷，寻找签证的突破口。
4、签证工作由专人（一般为预算员）进行管理，对所有的收发文件进行统一管理。
二、工程签证的内容
1、签证应有理有据，具有可追溯性，与施工进度计划、工程例会记录、现场照片和材料报验单等资料相互呼应。
2、签证内容应具体、明确，不但要阐述事件发生的原因，还要细化签证内容。
3、签证应明确范围，施工合同或工程量清单中已明确的项目，无需再办理签证，在施工合同或工程量清单界定模糊或未包含的项目，则需要办理签证。
4、签证应明确费用中包含的内容，有些无法计算工程量或者特殊的项目（无计价表可套），须直接将费用签死，并说明此费用是否包含管理费和税费，避免结算时产生争议。
三、工程签证的形式
1、签证的主体必须明确，承包人在要求发包人签证时，必须找有权签证的人员进行签证，否则很可能面临签证无效的风险。一般来讲，施工合同明确的甲方代表确认的工程签证，同时加盖建设单位公章（或工程部的章），才是有效签证。如施工合同未明确现场代表或现场代表变更的，承包人应发送联系单要求发包方明确甲方代表。越是重要的签证越需要手续齐全，以减少可能面临的风险。
2、签证应首先取得监理方的确认，监理方确认完毕后，发包方进行确认。监理方作为中立地位的专业技术人员，其确认的签证，无论发包方是否授权，均具有较强的参考性。
3、签证对于双方都有严格的时效性，承包人应及时编制报送签证，并及时跟踪督促，以免时间一长，证据不足、不清或发包人以超过时限为由不予签证。
四、挖掘签证的深度
    现场预算员不能仅仅看到增加工作内容才考虑到签证的办理，而未考虑到很多可以要求签证的项目。实际施工中，发包人未能按要求提供相关的施工条件而产生的窝工和费用增加，发包人因设计变更或其他配套单位拖延导致窝工返工，甚至是工程款支付不及时产生的利息损失等等，很多承包人未能认真全面地核算，就容易忽略此方面的签证。
五、应对发包人拒绝工程签证
    承包人报送的签证涉及到工程价款的增加和工期的延长，关系到合同双方的根本利益，发包人为了回避工程造价的增加，常会采取不签证、少签证、拖延签证等方式来应对。在实际工作中常出现施工过程中签证不及时，导致工程竣工后签证消耗的时间比做工程的时间还要长。一方面，承包人恶名在外，发包人认为承包人所报签证都是乱签证，故一概禁止签证；另一方面是有些发包人不尊重承包人的工作，故意耍赖。作为承包人，碰到此类情况，可采取如下措施：
    1、及时编制工程签证，并及时报送，无论发包人是否签认，必须将签证文件提交给发包人，并由发包人的工作人员进行签收（如果发包人委托监理单位的，由监理人员进行签收）。合同中针对工程签证均有一定的时限要求，如未在合同时限内提出，则承包人可能面临签证不能确认的风险。如果发包人收到签证没有及时回复，同样发包人也面临视同认可的风险。如发包人的工作人员不予签收，必要时将签证文件寄送给发包人。
    2、有些发包人严格控制签证的发生，对于“工程签证”这样的文字就进行排斥，不易获得签证，但对工作联系单、工程联系函、会议纪要等则容易接受，实际上只要双方确认，不论文件形式，均属于工程签证的范畴，对于此类发包人，承包人可以采用工作联系单、工程联系函、会议纪要、报告、备忘录等方式取得签证。
    3、及时收集证据，拍摄施工影像资料，记录好施工日记等。
    4、对于关键签证，经过多次督促后仍不签证的，可以公司的名义向发包人发送告知函、督促函等，要求对方在一定的期限内完成签证。
    5、如因不签证，影响工程进一步开展和工程款支付的，承包人可以停工方式要求对方先履行签证的义务。
    6、情节严重的可由公司法律顾问发出律师函，向发包人施加签证的压力，从而完善签证的证据链。
工程签证是装饰施工企业管理能力的体现。抓好工程签证的管理，才能有效促成项目经济效益目标的实现。作为施工企业，应不断加强项目管理人员的签证能力的培养，建立完善的内部签证管理体系，以应对日益激烈的市场竞争。