扬州新盛建筑装饰有限公司      刘硕平

    摘要：本文通过对装饰企业在项目前期阶段与施工中的造价控制分析，提出在项目投标前、项目实施中比较实用造价控制方法，以规避投标中的风险，保证施工企业的正常利润。
    关键词：工程项目；造价的事前控制；造价的事中控制；规避风险
    随着中国经济的腾飞，各种高楼大厦如雨后春笋般拔地而起，大楼内的高档装饰正越来越普及。正常的装饰更新周期在5-8年，翻新周期较快，随之带来大量的装饰投资，加之随着新材料、新工艺、新技术的不断涌现，使得装饰的造价是越来越高，装饰工程不得不作为一个专业的承包项目从整个建筑的总包工程之中独立出来。由此出现了相当数量的装饰施工企业涌现在招投标市场中参与竞争，竞标。多数企业因项目运作不到位、项目让利较大、项目过程造价控制不到位，往往产生项目亏损或项目利润不高的情况；所以在项目实施中，造价管理延伸到项目实施的每个阶段，如何有效进行造价控制尤为重要。笔者从业15年有余，相关经验与大家分享。
    一、加大前期审标力度，从源头上避免标底的编制失误；
    目前大多数装饰施工企业均不注重标前审核，即审核标底，总认为在标底基础上按常规让利即可投标，只要做了工程就有利润，所以造成投标时无答疑文件或没有详细的答疑报告，在施工才发现有些综合单价或项目漏项，导致无法通过签证挽回；所以如何避免这类问题的发生是当务之急，解决办法如下：
    1、会审设计图纸：
    装饰工程设计师的正规培养是近几年的事情，多数设计师是半路出家的，所以大部分装饰工程的设计师只有想法及理念，没有施工经验，也没有制图知识，只能设计效果图与方案图，不能够完整地用正规建筑施工图表达出来，所以装修工程中经常出现饰面材料标注，而忽视了细化的施工图。
由此就带给造价上的带来影响。所以在审标之前必须把所有需要明确的节点详图一一单列出来，具体内容有：复杂天花构造，灯槽的节点，墙饰面基层节点与构造，地面节点构造，造型构造等，与清单特征进行比对，如有不同必须列出；同时对图纸标注进行详细审核，如标注不清或描述不到位的要求设计单位明确，如墙面标注白色乳胶漆，必须注明批刷几遍；墙面标注木基层，必须注明是木工板厚度与木龙骨的间距；
原则上，标底的清单特征必须与图纸相符，如有差异，即可按答疑文件的格式提出，要求标底编制单位解决；
    2、审核工程量：
    对于固定总价合同，工程量审核非常重要，工程量多少决定工程的盈亏，如有一项工程量少算，而且在项目过程中无变更签证，那在决算时就无法挽回，所以复核标底工程量是重中之重，首先必须按图纸计算工程量，因为标底的编制是以图纸为计算基础，图纸之外可以不予考虑，发现有工程量偏差或漏项须全部列出，形成答疑文件。
对于固定单价合同，对工程量的风险不是很重要，但也要概括性的复核工程量，发现有大的偏差，要提醒标底编制单位注意，可能造价要增加，让业主有个思想准备，以免决算时增加太多，业主可能接受不了；
    3、复核项目综合单价：
    综合单价的组成分为人工费、机械费、材料费、管理费、利润五部分，须从各个费用中进行审核；
    人工单价复核：是否在近期发布的工资单价的浮动范围之内；
    机械费台班单价复核：台班单价是否符合有关现行文件规定；
    材料费单价：在固定品牌与固定规格的基础上，按市场价进行比较，此项往往存在的偏差较大，装饰材料品种繁多，品牌各异，不同的品牌、不同的型号价位都有很大的区别，如招标文件有约定，那必须按照标明的品牌规格进行核查，如与市场价有大的偏差，必须在答疑阶段解决，否则将会带来材料费损失；其他大宗材料（水泥、黄沙、钢材、轻钢龙骨等）按各个城市颁布的指导价执行。
管理费、利润是否按各地颁布的费用定额执行；
    4、措施项目费用审核：
    措施项目费用分通用措施项目与专业工程措施项目，通用措施项目主要包括现场安全文明施工措施费、临时设施费、检验试验费、已完工程及设备保护费、赶工措施费、按质论价费等；
    专业工程措施项目主要包括：脚手架、垂直运输机械费、室内空气污染测试费等；
    以上项目必须按各地颁布的费用定额执行，如有漏项或取费降低，必须在答疑时解决；
    5、规费与税金按各地区的标准执行。
    二、实施过程跟踪，从施工中实时监控影响造价的因素；
    项目实施后，要从以下几个方面进行成本控制，并形成成本计划，指导项目的实施全过程：
    1、首先对现场的进行深入了解，收集原始资料，作为对内、外结算和项目部成本控制的依据
   （1）收集影像资料，特别对隐蔽工序、关键部位要详细拍摄，为对外、对内决算依据提供证据支持。
    主要作用：
    a、有利于对内人工工资结算，对施工做法、隐蔽项目经常有争议的项目进行拍摄；
    b、有利于对外决算与审计，特别是钢架的步距、防火漆是否满刷、返工的工作量进展程度等；
    c、有利于记录过程人工工作量的统计，月进度进行状况、项目进展情况等；
   （2）定期到现场进行结算资料的收集。必须要对发生的签证进行收集整理；跟踪预算员及时填写“决算编制备忘录”作为编制决算的资料，记录施工过程中发生的事项在决算时需要高度注意的有关问题；
    2、对人工费、材料费进行成本控制
   （1）对标书总人工费进行分解，那些是与市场人工单价有脱节的，那些在定额中有盈余的，并统一对每个单项工程进行测算，并与总人工费进行对比，形成项目人工管理数据，在实施中如人工费增加或减少就必须要分析原因；
   （2）对暂估价材料或后期业主要求变更的材料，必须督促及时报送《材料价格确认表》，并催促业主确认，批准后方可购买，跟踪核算师需对此过程进行监控，确保材料认价手续齐全，同时时效性得以保证。
在施工过程中要求控制材料的损耗率，从源头上杜绝材料浪费的现象，在施工前，对材料进行预先排版、模数拼接，按排版图向供应商购买，供应商按排版模数供货，一旦到货，及时铺贴，如石材地面铺贴、石材墙面干挂、塑铝板干挂等项目；避免先到货，后切割，要有计划的实施，此项措施是节约材料的比较实用的方法之一；
    三、及时编制工程签证，是保证造价在施工过程中得以控制的重要手段
    装饰工程变更的签证工作是装饰工程施工管理中很重要的一项内容，因为它的变更内容广泛，构成原因复杂，提出理由多样，影响造价也大。因此，重视和搞好这项工作是正确确定工程造价的重要依据。
    由于装饰工程设计变更的签证而调整的工程造价占整个工程竣工结算的比例，多则接近40%，少则也在10%左右，尤其在装饰工程中，由于业主的随时想到所形成的设计变更，或由于施工中需要采用一些新材料、新工艺而形成的设计变更，有时甚至达到了50%以上。由此可见，加强装饰工程中的设计变更签证管理是装饰工程的一项大事，对其工程造价的最后结算起着至关重要的作用。
   （一）变更的签证内涵及性质区别
   所谓设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。
    1、在业主组织的有设计单位和施工单位参加的设计交底会上，经施工单位和业主提出，经各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位负责，属于由原设计单位出具的设计变更通知单。
    2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。如通风管道和电线桥架安装过程中遇到原设计未考虑到的大梁、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道或桥架的走向或标高，经设计单位和业主同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经双方或三方签证确认后即为设计变更，属于由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单。
    3、工程开工后，由于某些方面的需要，业主提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些装饰工程中由于业主要求增加的造型装饰，经设计单位同意后出具的设计变更。属于业主的随时想到所形成的设计变更，此类变更在装饰工程中产生的可能是相当多的。
    4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签证同意也可作为设计变更。属于因施工中需要采用一些新材料、新工艺而形成的设计变更
   （二）如何办理工程签证
    1、设计变更、现场签证是施工图纸的补充部分，与正式施工图纸一样具有同等的法律效力，设计变更、现场签证一经确认，发包人和承包人双方必须按规定严格执行。
    2、工程签证必须签明事件发生的原始状况，写清签证的事实依据，反映事件的真实、全面和关联有效性。填写时必须注明具体签证原因、位置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班等。涉及材料消耗的必须写清材料的品名、规格、厂家、品牌、以及市场价格。同时需写明签证提交日期、签证事实发生日期或完成日期；执行签证事实的书面依据，签证事实及完成情况简述；涉及经济或工期索赔的数量或天数（所得数量应有逻辑关系清晰的计算式）；承包单位签发人员的签名和项目部印章。对内容不全的，事实表述不清或容易引起歧义的，签证单内任何字句有涂改而无签名及加注日期的，要求认定工日或台班数量，但对完成的工作未作定量描述的将作为无效签证处理。
    3、承包人应在接到“设计变更通知单”或“设计修改图”或“设计变更技术洽商记录”后14天内向发包人提交工程变更价款报告，承包人因执行“设计变更通知单”或“设计修改图”或“设计变更技术洽商记录”而要求发包人补偿经济损失、增加工期的，应当在工程变更价款的签证中一并提出。承包人在双方确定变更后的15日内不向发包人提交工程变更价款签证，则认为该项变更不涉及合同价款变更、经济补偿和工期增加。发包人在收到“工程经济签核定单”及上述书面依据之日起15日内予以确认。
    4、确定变更价款按下列方法执行：
   （1）双方确认的合同施工图预算或清单中已有适用于变更工程的价格或者让利条件的，按已有的执行；
   （2）按合同预算或清单无法确定变更价款的，由承包人提出适当的变更价格，经发包人确认后执行；
   （3）“工程签证”的增、减量差和价差应同时计算，如只计算增加而不计算减少则该签证无效。
    结束语：
    我通过多年的实施经验，总结出对项目造价事前控制、事中控制的重要性，通过以上的对造价的控制措施来减少装饰施工企业的风险，从而保障施工企业的正常利润，促进装饰市场向规范化、产业化发展，避免一些不正规企业恶性竞争、恶意压价的行为，努力寻求适合装饰企业特点的造价管理模式。